發布日期：2021-02-22 16:52:42

為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號）、《山東省人民政府關于貫徹健康中國行動推進健康山東建設的實施意見》（魯政發〔2019〕15號）精神，扎實推進健康淄博建設，結合我市實際，制定了《關于貫徹健康中國行動推進健康淄博建設的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

一、起草背景

黨的十八大以來，我國衛生健康事業取得顯著成績，人民健康水平持續提高。但隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，我國居民生產生活方式和疾病譜也發生了較大變化。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病已成為居民主要死因；肝炎、結核病、艾滋病、新冠肺炎等重大傳染病防控形勢依然嚴峻，職業健康、地方病等問題也不容忽視。一些重點人群也都有各自亟待解決的健康問題。吸煙、過量飲酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式還比較普遍。黨中央、國務院高度重視人民健康，習近平總書記多次強調要貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。按照黨中央、國務院部署，國家衛生健康委牽頭組織開展了健康中國行動有關文件的起草工作。2019年6月25日，國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號），成立了健康中國行動推進委員會，并發布了《健康中國行動（2019—2030年）》；同時，國務院辦公廳印發了《健康中國行動組織實施和考核方案》（國辦發〔2019〕32號）。2019年11月22日，山東省人民政府印發《關于貫徹健康中國行動推進健康山東建設的實施意見》（魯政發〔2019〕15號）。

為全面貫徹健康中國行動有關文件精神，認真落實健康山東行動相關要求，深入推進健康淄博建設，市衛生健康委牽頭起草了我市《意見》。多次征求并科學吸納了市委、市政府43個有關部門單位的意見和建議，認真履行了公眾參與、專家咨詢論證、社會穩定風險評估、合法性審查等程序。2020年12月27日提交市政府常務會審議，2021年1月20日經市委常委會會議研究通過。

二、主要內容

《意見》分為三個部分：第一部分為總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新時代衛生與健康工作方針,堅持“普及知識、提升素養,自主自律、健康生活,早期干預、完善服務,全民參與、共建共享”的基本原則,加快推動衛生健康工作理念、服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。到2030年,全市居民健康素養水平大幅提升,健康生活方式基本普及,城鄉居民主要健康影響因素得到有效控制,人均預期壽命達到 81.5歲左右,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產婦死亡率分別下降到2.57‰、3.3‰、7.1/10萬,主要健康指標達到或超過全省平均水平,全方位全周期保障全市人民健康。第二部分為主要任務。在全面貫徹落實國家、省15項行動內容的基礎上，結合我市實際，從四方面出發，提出組織實施19項重大行動。一是全方位干預健康影響因素，針對影響健康的行為與生活方式、環境等因素，實施健康知識普及、合理膳食、全民健身、控煙、心理、環境6項健康促進行動。二是維護全生命周期健康，針對婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群特點，實施4項健康促進行動。三是防控重大疾病，針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預防控制，實施5項防治（防控）行動。四是結合疫情防控形勢、基層醫療服務能力、智慧醫療、發揮中醫藥治未病特色優勢工作實際，提出“重大疫情防控行動”“名醫基層工作站（室）行動”“智慧健康行動”和“中醫藥健康行動”，目的是通過開展相關行動，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅持預防為主，進一步加強疫情防控工作；統籌城市優質醫療衛生資源，推動引領優質醫療資源下沉，進一步提升基層醫療衛生健康服務能力。充分發揮中醫藥在治未病中的優勢作用，做優做強優勢中醫專科，打造中西醫并重診療體系，實現我市診療服務能力的整體提升。借助人工智能和5G技術的發展，依托“健康淄博”一卡（碼）通便民服務平臺等，為人民群眾提供更加滿意的衛生與健康服務。第三部分為強化保障措施。通過加強組織領導、廣泛宣傳發動、健全支撐體系和強化測評督導等，動員各方廣泛參與、健全支撐體系，強化檢查督導力度，扎實推進健康淄博建設。